401高速公路隧道是如何从私人提案变成政府政策的

早在安大略省总理道格·福特（Doug Ford）宣布在401号高速公路下挖隧道的计划之前，一家加拿大建筑公司就向安大略省政府提交了一份提案，要求建造一条规模和范围类似的隧道。这家公司在公共基础设施项目上有着成功的历史。

《环球新闻》了解到，2019年，加拿大建筑公司Aecon集团向基础设施部提交了一份主动提交的提案，提出了一个帮助缓解这条严重拥堵的高速公路交通的想法：在401高速公路下修建一条从427高速公路延伸到404高速公路的快速隧道，并可能连接到皮尔逊国际机场。

多名消息人士称，这个想法引起了福特总理的想象，并在他的政府内部进行了多年的幕后讨论。直到2024年底，当总理努力为可能的提前选举构建背景时，这才成为现实。

今年9月，福特宣布，他的政府将对一条从布兰普顿到斯卡伯勒的50公里地下高速公路进行可行性研究，以确定车道的长度、数量，以及隧道是否还可以修建一条交通线路。

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“我们是挖隧道的专家，”福特说。“一旦可行性研究报告出来，我们就会继续推进。”

在宣布该计划几天后，福特表示，他已与“一家最大的建筑公司”以及私人建筑工会讨论了针对401号公路交通的潜在选择。

福特在10月2日表示：“他们分别给出了相同的答案……他们告诉我，挖地下隧道的成本可能与挖地下隧道相同，甚至更低。”

在发给《环球新闻》的一份声明中，Aecon表示，该公司在“与决策者分享新兴技术和创新方法”方面有着悠久的历史。

该公司在一份声明中表示：“Aecon很自豪能为安大略省建造改变游戏规则的能源和交通项目。”“修建隧道来支持交通和道路，帮助缓解拥堵是一个有意义的解决方案。”

湖下的隧道

早在福特政府接受在401高速公路下修建隧道的想法之前，Aecon就已经在多伦多的其他地区推行了类似的缓解拥堵的建设项目。

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早在2015年，当多伦多市议会正在努力解决是拆除还是修复加德纳高速公路时，Aecon就向该市提出了另一种解决方案：在这条18公里长的高速公路下修建一条隧道。

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消息人士告诉《环球新闻》，这个想法是由当时的首席执行官约翰·贝克提出的，他建议隧道可以从427号高速公路到顿谷公园大道的加德纳高速公路下运行，其中一部分在安大略湖下运行。

在2015年至2017年期间，贝克在多伦多市注册为Aecon游说者，目标是“讨论加德纳高速公路的未来选择”。

贝克的游说活动涉及交通规划和基础设施部门的多位主管和经理，还针对时任市长约翰·托里（John Tory）及其工作人员的办公室。

消息人士称，如果该市要拆除东部高速公路的大部分路段，该提议是一种解决方案。

没有附上成本估算。

省级宣传

为了覆盖自己的基础，Aecon随后去了拥有更多财政实力并监管安大略省其他高速公路的省政府，向他们推销同样的想法。

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消息人士称，贝克于2024年被任命为安大略省勋章，他向交通部提出了同样的想法，暗示Aecon正在为多伦多加德纳隧道寻求省级支持。

消息人士称，该提案从未通过一次会议。

到2015年底，当市政府投票决定修复老旧的加德纳时，Aecon的提议被忽略了。

福特政府对此感兴趣

然后在2019年，拥堵和大型基础设施项目成为福特政府的优先事项，多伦多地区的两个高速公路计划死而复生。

同年6月，福特政府恢复了皮尔和约克地区413号高速公路的环境评估。几个月后，通往多伦多北部的布拉德福德绕行公路又开始动工。

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大约在同一时间，Aecon向福特政府提交了一份更新版本的隧道建设方案。

消息人士称，该公司向安大略省基础设施局（Infrastructure Ontario）提交了一份主动提交的提案，提议修建一条潜在的隧道，以解决高速公路拥堵问题，建设成本约为500亿至600亿加元。

未经请求的提案程序允许任何有“创新想法”的人向安大略省政府提交提案，并警告说该省“对是否继续执行提交的提案拥有唯一和绝对的自由裁量权，并可能以多种方式（例如竞争性招标）这样做。”

高速公路隧道的提议将把司机从401号高速公路最拥堵的路段——从427号到404号——带着定期进出匝道，并可能连接到多伦多皮尔逊国际机场。

多位向《环球新闻》透露隧道计划的消息人士称赞了Aecon的表现，他们通过官方渠道提出了这个想法，并等着看政府是否会表现出兴趣。

他们表示，Aecon接受的任何想法都不会自动进入该公司，而是会提交给标准的公开招标程序，他们表示Aecon也理解这一现实。

从演讲到讲台

最初，虽然这个想法似乎让福特总理振奋起来，但由于政府专注于建设安大略线和进一步推进其他高速公路项目，它被搁置了。

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在2022年大选之前，进步保守党在已经宣布的两个高速公路项目上加倍下注，并在竞选活动中承诺建设413号高速公路和布拉德福德绕行公路。

然后，在这一主动提出的建议首次提交给政府大约5年后，爱康的最初想法似乎已转变为省政府的官方政策。

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政府在给《环球新闻》的一份声明中说：“包括401在内的每一条400系列高速公路，预计在未来10年内都将超载，我们的政府正在不遗余力地解决交通拥堵问题，让人们出行。”

今年8月，也就是福特宣布收购Aecon的一个月前，Aecon的游说者再次在多伦多和安大略省注册。

“讨论多伦多市的交通项目，”该组织在谈到游说市政府官员的原因时说。

在安大略省说客登记处的注册提供了更多关于该公司为什么想要与基础设施部长、财政部长、交通部长和福特总理办公室对话的细节。

文件称：“讨论如何最好地构建当前和未来的公私合作项目，以确保创新得到奖励，并提交最大限度的竞争性投标。”

Aecon在加拿大拥有成功的隧道工程的悠久历史，包括多伦多-约克斯帕迪纳地铁延长线、埃格林顿西和埃格林顿东轻轨隧道、蒙特利尔的REM隧道和不列颠哥伦比亚省的水渠。

专家说，福特401高速公路隧道梦的成本将是“天文数字”，在安大略省401高速公路下面建一条高速公路？福特兜售的想法几乎没有细节